交通运输信息化是发展现代交通的重要元素。《兵团道路运输业规划（2006—2020）》提出：“到2010年，要逐步建立起以信息化、智能化为核心的新型道路运输管理系统，以GPS/GIS/GSM为核心的卫星定位系统、安全生产管理系统得到应用，推动行业管理手段的转变和产业优化升级。”实践证明，交通运输信息化水平的发展，直接影响着行业实力和企业效益的提升。近年来，兵团道路运输业在结构调整和经济效益方面有所突破，但在信息化建设方面存在进展缓慢，计算机信息技术普及率不高，信息传递水平比较落后的问题。为解决这些问题，促进道路运输业科学发展，稳步向现代交通迈进，近两年我局开始在交通运输信息化建设方面做了一些探索和实践性的工作，并初见成效。
一、2008年兵团交通运输信息化建设工作情况
2008年，兵团交通运输信息化工作重点主要在GPS车辆卫星定位监控系统和客运站微机售票系统改造（联网）项目两个方面。通过兵、师交通部门的大力支持、兵团各运输企业和客运站的积极配合以及技术人员的不懈努力，这两项工作已渡过起步，走向正轨，截止到2008年年底，已有727辆营运车辆安装GPS车辆卫星定位监控设备，其中客车398辆，危险品货运车198辆；建成新建（旅客）运输集团数据中心，完成10个师（市）级客运站和16个团场客运站微机售票系统的软、硬件改造和升级工作。
（一）推广应用GPS卫星导航监控系统，保障运输车辆安全，提高营运车辆效益和服务水平
GPS技术是智能运输的一项核心技术，GPS车辆卫星定位监控系统是通过GPS卫星系统对车辆进行卫星导航跟踪定位、安全控制并提供各种配套服务，它具有对车辆实时监控、防止车辆超速行驶、疲劳驾驶、远程调度、防盗防抢、报警和为物流提供信息平台等多项功能。GPS技术应用推广工作是兵团道路运输行业实现智能化、信息化建设的重要组成部份，是运输行业管理从简单静态事后管理向智能动态实时管理的重大转变，也是保障运输车辆安全，提高营运车辆效益和提升服务水平的重要措施。我局高度重视GPS导航监控系统在兵团的实施和应用工作，已于2006年11月成立了以倪鲁局长为组长的新疆公众交通卫星导航监控系统项目领导小组，下设办公室（设在运输处），并已着手开展相应工作。从2007年1０月开始， GPS车辆监控系统项目也开始由筹备和测试阶段进入正式推广和发展阶段。经过一年多的努力，主要实现的GPS监控项目有：乌鲁木齐旅游客运和危险品运输车辆项目，西北石油运输项目，新建光泰物流项目，农二师中联客运项目，农四师农垦运输项目，农七师客运项目，农十师客运项目和十三师危货运输项目等，已在新疆道路运输行业GPS车辆卫星定位监控应用领域占有一席之地，并有稳健发展的势头。
实践证明，GPS卫星定位系统应用是提升交通运输行业管理和服务水平，保障交通运输安全和提高生产效率的有效手段。一是对预防道路交通事故起到了很大作用，加强了运输安全管理，降低了事故发生率，取得了明显的经济效益和安全效益。2008年下半年以来，已成批次安装GPS监控终端系统的兵团运输企业未发生一起一般以上道路交通安全责任事故；二是为运输行业管理增强了科技手段，提供了便利，起到了辅助作用。实现安全管理从“人脑”向“电脑”、由“人防”到“技防”转变的可靠保障。同时，对掌握车辆运营状况，统计行程、油耗、里程利用率等情况提供可科学、详实的资料；三是为运输企业加强调度、科学组织车辆、节能降耗提供了帮助，调度人员通过监控系统平台就能真实掌握管辖车辆的位置、速度等运行状态，提前组织货源，及时调配；四是有效解决了乘客怕事故、货主怕丢货、车主怕盗车的问题。通过GPS车辆卫星定位监控系统应用，实现了驾驶人满意、驾驶人家属满意、企业领导满意、乘客（货主）满意、管理部门满意的“五满意”。下图为监控画面：
（二）联网售票——兵团公路客运发展的必由之路
当前，公路客运面临来自民航、铁路客运的强有力的竞争。对于运距超过500公里的长途运输，公路客运和民航、铁路客运相比处于劣势已成不争的事实，在500公里以内的中、短途运输方面，随着民航支线运输的覆盖密度增加、铁路里程不断增加延伸以及铁路运速的提升，也给公路客运带来强大的压力，以新疆为例，北疆精霍线、奎北线、南疆和田线正在修筑，乌奎复线即将修通，随着这些铁路线的修通和铁路的进一步提速，更多的出行者会选择铁运或航运，必将分流很大一部分公路客运的乘客。另一方面，民航、铁路早已实现联网、异地、联程售票，与此相比，公路客运售票方式单一、服务水平不高的弊病却一直没有得到根本改观，作为出行者，一个电话就能解决一张飞机票或者火车票，在乌鲁木齐就能购买全国任意开通航班城市的机票，这已经司空见惯，但对于公路客运，却似乎是不可思议。
兵团公路客运的发展面临诸多困境，一方面是新疆公路客运普遍面对的客流小、分布散、成本高、收益低的现实情况；一方面是既要面对来自民航、铁路客运的竞争，又要面对来自地方客运企业的不平等挤压；同时，存在着大型运输企业看不到真实的统计报表，管理部门不知道确切的客运实载率，客运站最大最浪费的面积是售票窗口，公众无法得到随时随地的购票服务等一些长期固有的弊端。
截止2008年，兵团已建成客运站点724个，其中5级以上等级客运站214个；已有各类营运客车6200余辆，2008年实现日发送旅客23.5万人。兵团客运站原有微机售票系统多数都是用友公司98年开发的基于Novell加DOS系统的售票软件，甚至有些兵团客运站还没有微机售票系统。兵团公路客运要想在民航、铁路强大的竞争压力下占有一席之地，除了在安全、正点、站务以及人性化方面提升服务水平，售票服务方式的改革也需要得到足够的重视并付诸实践。十几年前，民航就已经非常注重信息化建设，通过信息化来充分利用资源，降低空载率，信息化水平提高多少，利润就能增长多少。兵团客运站微机售票系统改造和联网项目的实施大大提高了客运企业和客运站的工作效率和信息化管理水平。3个师（市）级客运站（农三师客运站、图木舒克客运站、农六师客运站）从没有微机售票系统直接升级为新版微机售票系统。另外7个师级客运站从旧版微机售票系统升级为新版微机售票系统，从软硬件各方面得到了更新。项目实现拓扑图如下：
目前数据中心已经实现连接各师客运站，并完成查询和统计功能，如下图：
目前兵团公路客运联网售票工作已经进入试运行和初验阶段，从技术和硬件设备方面已具备异地联网售票的能力。如今，新建客运集团公司对下属分、子公司客运站运营情况从系统平台随时调取掌握；团场乘客在家门口就能提前购买从师部客运站发往外地的客运车票，极大的方便了团场的职工群众。
二、存在的主要问题
尽管兵团交通运输系统在GPS应用和公路客运联网售票工作方面向前迈进了一步，取得了一定的效果，但在推广应用过程中还存在一些问题，归纳起来主要有：
（一）应用GPS卫星导航监控系统方面
一是GPS推广应用的法律法规还有待于进一步完善。《道路交通安全法实施条例》中虽然对安装使用汽车行使记录仪作了规定，但是，目前国家还缺少对GPS记录仪安装、使用、管理方面的配套管理法规，对未安装和安装后不能保持其技术状况的运输企业和车辆应该如何处罚，缺少法律依据。目前除危险品货物运输车辆有法规依据必须安装外，其它车辆尚没有具体法律法规规定必须安装GPS。
二是交通、安监等相关部门和企业认识有待进一步统一。一些师在推广应用GPS过程中，各部门之间、部门与企业之间对GPS的安装认识还不一致，如要不要强制安装，在什么范围的车辆上安装，安装什么系统平台等问题有一些不同看法。
三是运输企业对应用GPS的积极性有待进一步激发。目前，由于法规、技术等多等方面因素，一些企业对在安装应用GPS还在观望；一些企业担心投入与产出不配套，不愿投入；部分驾驶人特别是挂靠车主存在抵触情绪，认为GPS只是用来监视自己的一个电子产品，而没有认识到对其自身生命安全的保障作用，存在驾驶员人为破坏仪器的情况。
四是安装后没有完全发挥作用，应用效率不高，管理机制不健全，有待不断改进和提高。企业在安装GPS监控设备后，没有相应的监督管理规章制度，没有建立机动车行驶信息档案，不能定期进行数据信息分析、评估驾驶人安全驾驶状况，更不能采取措施消除安全隐患。
（二）兵团公路客运联网售票工作方面
一是兵团客运站微机售票项目实施前期各师客运站操作人员对电脑相关知识了解少，上报资料不全，统计资料不准确。上报的资料存在很多需要核实的地方。项目工程师通过大量的电话核实，并到农五师和农七师客运站现场调查，了解客运站原有系统的实际情况。
二是部分客运站工作人员年龄普遍偏高，文化素质参差不齐，甚至有个别客运售票员从未使用过电脑，使计划的工期内增加了大量的客运站操作人员的电脑培训工作。
三是异地售票存在代售费用的问题。如何定量？如收费标准过高，会给客运企业和乘客带来很重的额外经济负担。收费标准过低又不能激励代售点的积极性。
四是尽管我局与新疆电信公司多次协商争取到了最优惠VPDN专线租用方案，但部分客运站对微机联网售票的长远意义认识不清，与电信部门联系不积极，对少量的费用过于计较。
三、2009年度工作要点
随着新疆公众交通卫星导航监控系统项目进入应用层面，随着道路运输安全生产工作要求进一步提高，随着兵团团场客运网络化建设工作进一步深入，随着多种运输方式之间的竞争日益激烈，大众对安全、便捷、经济、舒适、个性化的出行需求日益旺盛，兵团道路运输应用GPS卫星导航监控系统和公路客运联网售票工作在2008年的基础上，2009年需要做到“政策引导、强力推广，职责明确、各方协同，加大投入、加强管理”，应当做好以下具体工作：
（一）兵、师交通部门和运输企业要以开展安装GPS监控系统工作为契机，加强运输行业安全管理，提升行业管理和企业经营管理水平，实施智能运输战略，建立兵、师和企业三级GPS车辆监控平台，规范、发展和推动兵团道路运输业信息化建设。同时各师交通局以及二、三级运输企业要重视做好宣传工作，特别是要给各有关企业和车主做好宣传解释工作，使其充分认识安装GPS系统对于提高车辆的安全行驶、降低事故频率、提高车辆实载率和经济效益的有效作用，使安装GPS监控系统的实施工作能够顺利开展和运行。为了便于兵、师、企业三级平台能够顺利联网，全兵团GPS监控信息平台建设工作实行 “四统一”，即“统一部署，统一标准，统一平台，统一实施”。车载监控设备按照“统一要求、商家竞争、用户自主选择”的原则选择。
（二）各级监控中心要严格按照我局随后制定的配套管理制度进行日常使用和管理，合理的把GPS系统的各项功能纳入现有的安全生产和运营管理框架体系中，充分发挥该系统的使用效力，为行业安全管理和市场监管发挥作用。2009年将新建客运集团将作为全面推广应用单位，需制订企业内部应用GPS的安全生产管理办法，建立完善GPS定期检验检查制度，严格执行，使GPS监控系统全面发挥在企业安全生产管理中的作用。
（三）以乌北物流中心为依托，开展GPS监控系统延伸服务，建成并应用基于GPS卫星定位技术的物流信息调度平台，推动普通货运车辆对GPS设备的安装和应用，提高配货能力和车辆实载率，促使货运企业广泛使用。
（四）抓好以新建客运集团为中心的兵团客运站务信息网络建设，由新建客运集团牵头，建设联网售票中心服务系统和公众出行信息平台，实现网上售票和结算统计等功能。通过售票、检票、报班、调度、结算等基础业务系统，改善企业的运营管理水平，为客运企业提供营运上的决策分析。通过兵团客运站务信息平台，实现全兵团客运站间异地联网售票，开展站外多点售票，扩展团场客运站、宾馆、银行等票务代理业务，建立广泛的社会代售网络，为旅客提供出行信息服务和快捷购票服务。
（五）根据兵团客运站微机售票项目实施计划，对具备联网售票条件的36个团场客运站实施软硬件改造和升级工作。通过增加服务器、售票终端、UPS和相应的软件，全面实现团场客运站的联网售票功能，既能够售本团场发车的电脑票，同时也能够售师部客运站的电脑票。各师交通局和相关团场应积极配合，提前做好人员培训、VPDN专线租用等前期准备工作。
（六）通过分析全国其他省市的联网售票成功经验和深入各师及团场的调研，协调运管、物价等相关部门，尽快出台有关公路客运代售点的规章制度和票务管理办法。目前有两种解决方案：一是通过和承运企业签订协议对异地售票这一部分的客票记提4%-6%的客票代售费，由承运企业或车主负担，客运站务费不变。二是车票代售点的收费模式，收取少额的客票代售费（售票服务费），由购票人承担，但这种方案的客票代售费需要物价部门的相关批文才能执行。以上两种方案需要召开专题会议商讨确定。
（七）为进一步提高客运站安全监管水平，利用现有通信网络和设备，增加部分监控设备，在各师级客运站重点位置安装安防监控系统，与兵、师交通主管部门联网，实现远程即时监控查看，解决现行的客运站检查中存在的走过场，流于形式，成本过高的问题。
